Прокурорский надзор в сфере ЖКХ

Надзор в сфере соблюдения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве является одним из приоритетных направлений в деятельности органов прокуратуры Астраханской области. На постоянной основе сотрудники прокуратуры реагирует на нарушения требований Жилищного кодекса РФ и требуют от виновных лиц их устранения.

Только в первом полугодии 2015 года прокурорами в указанной сфере выявлено 813 нарушений закона. В целях их устранения внесено 300 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечены 212 лиц, к административной - 49. О недопустимости нарушения закона предостережены 59 должностных лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено 4 уголовных дела.

С целью обеспечения законности в обозначенной сфере прокуратурой области систематически корректируется работа контролирующих органов: службы жилищного надзора и службы по тарифам Астраханской области.

В 1 полугодии 2015 года в адрес руководителей указанных органов внесено 8 представлений, по результатам их рассмотрения 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, а также приняты меры к повышению качества работы органов контроля.

Контролирующими органами допускались нарушения, связанные с непринятием мер по привлечению виновных лиц к административной ответственности, неэффективным осуществлением контроля, ненадлежащим рассмотрением обращений граждан, при проведении проверочных мероприятий несоблюдением законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При реализации полномочий по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами службой жилищного надзора Астраханской области в форму заявления о предоставлении лицензии, размещенную на сайте службы, необоснованно включена строка, требующая указания адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, что повлекло за собой незаконный отказ в выдаче лицензий.

Превентивными мерами прокурорского реагирования удалось не допустить ограничения и прекращения предоставления коммунальных услуг потребителям населенных пунктов.

К примеру, филиалом ОАО «МРСК Юга – Астраханьэнерго» и ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» в связи с расторжением договора электроснабжения планировалось осуществить ограничение поставки электроэнергии на подстанцию, принадлежащую ОАО «Астраханьрыбагрогаз». В связи с тем, что к подстанции юридического лица были подключены жилые дома потребителей, расположенные в селах Озерное и Восточное Икрянинского района, прокурором района в феврале 2015 года руководителям филиала ОАО «МРСК Юга – Астраханьэнерго» и ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» объявлены предостережения, в результате подача электричества населению сел не ограничена.

Выявлялись факты необеспечения сохранности и ремонта инженерных и сетевых коммуникаций.

С целью устранения нарушений и восстановления тепловой изоляции и антикоррозионного покрытия на тепловых сетях прокурором Ленинского района г. Астрахани в феврале 2015 года в отношении директора ООО Астраханский филиал «Лукойл-ТТК» и юридического лица возбуждены дела об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых указанные лица привлечены Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора к административной ответственности. По результатам рассмотрения представления прокурора нарушения устранены, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Допускались случаи криминального посягательства на денежные средства, уплаченные гражданами за жилищно-коммунальные услуги.

Прокурором Кировского района г. Астрахани в ходе проверки установлено, что бухгалтер ТСЖ «Кутум» путем обмана и злоупотребления доверием похитила из кассы товарищества денежные средства в размере 38,8 тыс. руб., полученные за оказанные ним услуги, которые в последующем израсходовала на личные нужды. По результатам рассмотрения материала проверки, направленного прокурором района в порядке ст. 37 УПК РФ в правоохранительные органы, в январе 2015 года в отношении главного бухгалтера ТСЖ «Кутум» возбуждено уголовное дело по ч.3 ст. 159 УК РФ, которое находится в стадии расследования.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Камызякского района, установлено, что руководителем МУП «Камызякские городские сети» в нарушение законодательства выдана материальная помощь в размере 100 тыс. рублей директору и главному бухгалтеру. По результатам рассмотрения материалов проверки, направленных прокурором района в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в правоохранительные органы, в июне 2015 года в отношении директора предприятия возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 201 УК РФ, которое находится в стадии расследования.