Рейтинг влияния глав субъектов Российской Федерации в декабре 2014

Дмитрий Орлов, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук

Лидирующая пятерка рейтинга по итогам декабря остается неизменной. На первом месте — вновь мэр Москвы Сергей Собянин, на втором — глава Чечни Рамзан Кадыров, третья строка — у губернатора Московской области Андрея Воробьева, четвертое место занимает президент Татарстана Рустам Минниханов, пятое — губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко.

Одну строку прибавляет, занимая шестое место, губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев. На седьмой позиции, прибавляя пять пунктов и вновь входя в топ-10, — глава Кемеровской области Аман Тулеев. Ветеран российской политики сделал в целом неплохую заявку на то, чтобы вновь возглавить регион; кроме того, именно Тулеев наладил поставки кузбасского угля на Украину. Впрочем, укрепление Тулеева может быть и ситуативным: позиция Кремля по поводу его нового выдвижения на пост губернатора пока неясна, а явно выраженное желание сохранить пост может создать негативную реакцию части региональной элиты.

Глава Крыма Сергей Аксенов опускается на восьмую строку (минус 2 пункта), губернатор Самарской области Николай Меркушкин — на девятую (минус 1). Первую десятку замыкает, прибавляя шесть строк, глава Белгородской области Евгений Савченко. По итогам года в регионе решено развивать биотехнологические кластеры; только в сферу АПК в 2015 году ожидается приход до 80 млрд рублей инвестиций. Губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий, интегрировавший в исполнительную власть региона представителя силовых структур (начальник ГУ МВД по Сибирскому федеральному округу Юрий Прощалкин назначен вице-губернатором области) поднимается на шесть строк, занимая 13-е место; кроме того, региональное правительство достигло договоренности с Росавтодором о выделении 8,7 млрд руб. на строительство Юго-Западного транзита — дороги, которая соединит Северный и Восточный объезды Новосибирска. Власти Тюменской области приняли решение о субсидировании одного из крупных федеральных авиаперевозчиков, компании «Ютэйр», чтобы не допустить его банкротства; глава региона Владимир Якушев прибавляет семь строк, занимая 14-ю позицию. Предложение губернатора Калужской области Анатолия Артамонова амнистировать осужденных за экономические преступления встретило жесткую реакцию общественности, тем самым лишив его восьми пунктов рейтинга (18-е место). Губернатору Воронежской области Алексею Гордееву собственная инициатива также стоила потери (20-я строка, минус 5 пунктов). Предложенные им поправки к закону об ОСАГО, запрещающие продажу полисов без предъявления водителем квитанции об уплате транспортного налога, подверглись агрессивной критике автовладельцев: страховые компании и без того неохотно продают полисы автострахования ввиду убыточности направления; кроме того, государственные полномочия администрирования налога фактически передаются в частные руки. Помимо этого, в конце года в Воронеже обострилась критика губернатора как неэффективного управленца в социально-экономической и культурной сферах. Магаданская область может рассчитывать на приток инвесторов: Госдума продлила действие федерального закона «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», гарантирующего резидентам зоны налоговые и таможенные льготы, до 31 декабря 2025 г. Неудивительно, что губернатор региона Владимир Печеный прибавляет 13 строк, поднимаясь на 25-е место. На 8 пунктов, занимая 26-ю строку, поднимается губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев. Глава Ивановской области Павел Коньков поднимается на 34-е место (плюс 15 строк). Сразу 16 пунктов теряет губернатор Приморья Владимир Миклушевский, занимая 36-ю строку; ввод в эксплуатацию первой гостиницы игорной зоны «Приморье» откладывается на два месяца позже запланированного срока, кроме того, в регионе с 2012 года не могут достроить два отеля международной сети «Хаятт», запланированные еще к саммиту АТЭС во Владивостоке и подорожавшие более чем вдвое. В селах Дагестана не прекращаются стихийные голодовки, на которых протестующие требуют решить «земельный» вопрос — и президент республики Рамазан Абдулатипов теряет 15 строк рейтинга, опускаясь на 42-е место. С 54-го на 43-е место поднимается губернатор Курганской области Алексей Кокорин. Глава Ханты-Мансийского АО — Югра Наталья Комарова теряет 13 строк, опускаясь на 44-ю позицию. В зону «Сильное влияние», синхронно прибавляя по пять строк, поднимаются губернаторы Калининградской области Николай Цуканов (46-е место) и Хабаровского края Вячеслав Шпорт (47-е). В зону «Среднее влияние» опускаются губернатор Кировской области Никита Белых (51-е место, минус 3 пункта), глава администрации Липецкой области Олег Королев (52-е, минус 11) и губернатор Орловской области Вадим Потомский (53-е, минус 7), оказавшийся вовлеченным в публичный конфликт с бизнесменом, экс-кандидатом в губернаторы Виталием Рыбаковым.

Состав аутсайдеров практически неизменен. Закрывают таблицу рейтинга, потеряв по одной строке, председатель правительства республики Тыва Шолбан Кара-оол (84-е место) и губернатор Костромской области Сергей Ситников (85-е).

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг наиболее влиятельных губернаторов в России, проводится методом закрытого анкетирования. В ноябре 2014 года в нем приняли участие 16 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, журналисты.

Как бы Вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние на федеральном уровне (в Администрации президента РФ, Правительстве РФ, Федеральном собрании РФ, партийной и бизнес-элите) следующих глав регионов?

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния всех глав регионов России лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1-20), «сильное влияние» (21-50), «среднее влияние» (51-85).

Список экспертов

Абрамов Владимир (Балтийский федеральный университет им. И. Канта), Арьков Виталий (представитель АПЭК в Волгоградской области, экспертная сеть «Политрус.Ру»), Гереев Руслан (Центр исламских исследований СКФО), Жарихин Владимир (Институт стран СНГ), Журавлев Дмитрий (Институт региональных проблем), Иванов Виталий (Институт политики и государственного права), Коваленко Артём (журнал «Эксперт-Урал»), Калачев Константин (Политическая экспертная группа), Колеров Модест (главный редактор ИА REGNUM), Львов Степан (ВЦИОМ), Матвейчев Олег (Высшая школа экономики), Михеев Сергей (политолог), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций, АПЭК), Туровский Ростислав (Высшая школа экономики), Ханас Петр (Дальневосточный консалтинговый центр), Хомяков Валерий (Совет по национальной стратегии), Фидря Ефим (представитель АПЭК в Калининградской области, Балтийский федеральный университет им. И. Канта).