Практика прокурорского надзора за соблюдением законодательства в сфере защите прав предпринимателей за первое полугодие 2014 года

В ходе надзорной деятельности в органах местного самоуправления выявлялись нарушения законодательства при принятии административных регламентов, регулирующих контрольную деятельность.

Так, прокурором Камызякского района в марте 2014 года опротестованы административные регламенты 16 муниципальных образований по исполнению муниципальной функции «Муниципальный земельный контроль», которые вопреки требованиям ст. 21 Федерального закона № 294-ФЗ не предусматривали право юридических лиц привлекать к участию в проверке Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей и Уполномоченного по защите прав предпринимателей при Губернаторе Астраханской области.

По аналогичным основаниям приносились протесты прокурорами Красноярского и Приволжского районов. По результатам рассмотрения актов реагирования правовые акты приведены в соответствие с требованиями законодательства.

В прошедшем периоде 2014 года прокуратурой области в деятельности органов государственной власти области выявлены нарушения, касающиеся проведения проверок, не включенных в ежегодный план.

Так, службой по тарифам Астраханской области и службой государственного технического надзора Астраханской области в апреле 2014 года проведены плановые выездные проверки в отношении юридических лиц. Однако данные проверки в сентябре 2013 года прокуратурой области были отклонены по причине отсутствия оснований для осуществления контрольных мероприятий. В связи с допущенными нарушениями руководители данных служб решениями судов привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Выявлялись нарушения прав предпринимателей при использовании муниципального имущества.

Так, прокуратурой г. Астрахани установлен факт увеличения администрацией г. Астрахани в 7 раз арендной платы за использование муниципального имущества школе боевых искусств в отсутствие отчета об оценке недвижимого имущества. По данным нарушениям прокурором г. Астрахани 07.04.2014 в адрес руководителя управления муниципального имущества администрации г. Астрахани внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены, арендная плата приведена в первоначальное состояние.

В первом полугодии 2014 года в обозначенной сфере надзора выявлено 180 нарушений закона, для устранения которых внесено 51 представление, к дисциплинарной ответственности привлечено 38 должностных лиц, опротестовано 62 незаконных правовых акта, направлено в суд 5 заявлений, объявлено 2 предостережения, 2 должностных лица привлечено к административной ответственности.