Состояние законности в сфере соблюдения законодательства о защите прав индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за 2014 год

В 2014 году в органы прокуратуры области из контролирующих органов поступило 265 заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок субъектов предпринимательства. Все заявления рассмотрены, из них: согласованы – 75, отказано в согласовании по 190 заявлениям или 71% от общего числа поступивших.

В обозначенном периоде выявлялись незаконные правовые акты, регулирующие вопросы осуществления государственного контроля.

Так, прокурором области 04.12.2014 принесен протест на Порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, утвержденный постановлением Правительства Астраханской области 31.10.2014 № 480-П, в связи с наличием в нем норм, позволяющих контролирующему органу ежегодно проводить проверочные мероприятия. При этом, периодичность проведения проверочных мероприятий установлена для всех поставщиков социальных услуг. Вместе с тем, согласно федеральному законодательству органы социального развития могут проводить государственный надзор не чаще 1 раза в два года только в отношении хозяйствующих субъектов, предоставляющих социальные услуги с обеспечением проживания. По результатам рассмотрения протеста его требования удовлетворены.

В 2014 году органами прокуратуры области выявлялись нарушения при проведении внеплановых выездных проверок в отношении субъектов предпринимательской деятельности без согласования с органами прокуратуры, а также в отсутствие законных оснований.

Так, в нарушение ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ должностными лицами центра лицензионно-разрешительной работы УМВД России по Астраханской области без согласования с органами прокуратуры, а также в отсутствии законных оснований проведены внеплановые проверки соблюдения ЧОП «Лотос», ЧОО «Боец» и ЧОП «Тюменьоблохрана» лицензионного законодательства.

Указанные факты включены в обобщенное представление прокурора области от 10.11.2014 в адрес начальника УМВД России по Астраханской области, по результатам рассмотрения которого приняты меры к устранению причин и условий, способствующих совершению нарушений, 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Ахтубинским городским прокурором в отношении должностного лица администрации МО «Город Ахтубинск» 30.07.2014 возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ в связи с проведением в отсутствие законных оснований внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя. Постановлением суда от 12.08.2014 должностное лицо признано виновным в совершении данного