Астраханская область готовится к выпуску облигаций, как 20 лет назад

Региональное правительство готовит выпуск государственных ценных бумаг Астраханской области. До конца 2017 года планируется осуществить эмиссию областных облигаций на сумму 3 млрд. рублей. Параметры выпуска будут детализированы позже. Последний раз Астраханская область выпускала ценные бумаги 20 лет назад.

Не только кредиты
Возможность занять деньги для нужд областного бюджета путем выпуска государственных ценных бумаг Астраханской области предусмотрена законом об областном бюджете на 2017 год и на период 2018-2019 гг. (изменения внесены 21 июня 2017 года) и постановлением правительства области № 242-п от 13.07.2017. Предельный объем выпуска – 3 млрд. рублей. Пока же регион занимает исключительно у федерального бюджета и банков. По данным министерства финансов РФ, по состоянию на 1 июня 2017 года госдолг Астраханской области составил 26,856 млрд. рублей, из них 15,756 млрд. — недорогие бюджетные  кредиты, 11,1 млрд. — банковские ссуды.

Как сообщил источник, близкий к областному правительству, весь объем региональных облигаций планируется выпустить в 2017 году. Номинал одной бумаги составит 1000 рублей. Количество траншей, их объем, даты размещения, возможная доходность, срок обращения и другие параметры будут определены дополнительно в условиях обращения и эмиссии облигаций. Ограничений круга владельцев региональных госбумаг нет, ими могут быть юридические и физические лица. Проспект эмиссии должны утвердить в минфине РФ.

Пробный шар
Как и все другие современные ценные бумаги, областные облигации будут выпущены в бездокументарной форме. Размещаться они будут на фондовом рынке, конкретную площадку отберут по конкурсу, равно как и генерального агента по распространению облигаций – банк или другую финансовую организацию. Агент будет отобран из 20 лучших участников российского фондового рынка по версии Cbonds – информационного агентства, специализирующегося в сфере финансовых рынков, говорит источник.

Заимствования путем выпуска облигаций удобны тем, что до их погашения эмитент периодически выплачивает держателю только проценты по купонному доходу, в отличие от кредита, когда регулярно гасится и часть кредита, и проценты. Однако в этом же и минус: по истечении срока обращения придется гасить по номиналу сразу весь транш, на что в областном бюджете надо будет резервировать значительные средства. Или… брать кредит для выплат по облигациям. Поэтому объем пробного выпуска астраханских ценных бумаг относительно невелик.

Почти как у Дюма
Последний раз государственные ценные бумаги Астраханская область выпускала ровно 20 лет назад, в 1997 году. «АВ» удалось найти постановление главы администрации региона (подписанное и.о. главы А. Жилкиным) № 255 от 17.06.1997 «О мерах по проведению целевого займа Астраханской области». Предполагалось выпустить двумя сериями 264 тысячи облигаций на общую сумму 20 млрд. неденоминированных рублей. Цель займа — «активное привлечение средств физических и юридических лиц на газификацию области и обеспечение гарантий сохранности сбережений населения».

Срок обращения облигаций – 2 года, к каждой бумаге полагалось по 4 купона, доходность по первому купону была установлена в размере 30 (!)% годовых, а по четвертому через два года составила уже 8%. Но тогда и ставка рефинансирования ЦБ скакала будь здоров: например, 15 июня 1997 года она составляла 36%, а 16 июня была снижена до 24%. Летом же 1999 года, когда была установлена доходность по четвертому купону серии А (8%), ставка рефинансирования выросла уже до 55% годовых. Да и инфляция в стране была совершенно дикой: 1997 год – 11%, дефолтный 1998 – 84,5%, 1999 – 36,6%. Кстати, весь запланированный объем облигаций тогда реализовать не удалось. Да уж, заниматься государственными финансами в те времена было крайне непросто…